土地改革一事，嬴政确立的是百年不变，所以，第一次土地改革，必须要严格，不能有丝毫的疏漏。
这也是李斯虽苦，却一直没有朝着嬴政申请下令郡县各级官署参与的原因。
当地郡县各大官署之中，或多或少与当地老世族，新士族，地方豪强等有所牵扯，人心向亲，不向理。
一旦掺杂感情，就会出现不公平。
所以，只有中央官署在这一件事情上，才能基本上保证公平公正，慢一点没关系，但是不能出现违法乱纪之事。
这是土地改革的前提！
嬴政心里也期望能够提前完成，但是这是不可能的，李斯与王绾都这样说，必然是经过详细的计算。
他怀疑李斯的人品，但是嬴政不怀疑李斯的能力。
……
“蒙卿，只怕是今年一整年，土地改革都完成不了，关外诸郡的土地改革推行必将会更加艰难。”
嬴政轻笑，有些事其实根本不需要说，明眼人一眼就能够看出来，只不过蒙恬远在九原，对于咸阳之中发生的事情，多少有些不了解。
毕竟蒙恬得到的消息，多为军中战事，而且匈奴最近频繁犯境，蒙恬没有精力顾忌这些。
这一刻，嬴政开口解释：“所以，在土地改革尚未结束之前，北伐不能开启，九原之地，乃重中之重。”
“陛下，入冬以来，匈奴人不断挑衅我九原大军，三军将士心头均憋着怒火，再这样下去，对于军心与战意都是一种损伤。”
蒙恬坚毅的脸上浮现一抹凝重，对于嬴政他没有半点隐瞒，更何况这是北地重事，关系到大秦帝国的安稳。
他必须要如实的告诉嬴政，唯有如此，朝廷对于北地战事的判断才不会出现偏差。
“中原不能安，如何能够兴兵于外，一旦中原发生祸乱，敌寇必将会兴兵而来，如此一来，朝廷的压力太大。”
“朝廷好不容易开始消化兼并六国的成果，一旦内外交困，战争大起，必然会导致朝廷举措功亏一篑。”
说到这里，嬴政深深的看了一眼蒙恬，道：“朕不管你用如何的手段，拖住匈奴，朝廷方面没有准备好，不能爆发绝对性的大战。”
“蒙恬，你只需要记住一点，此去九原，尽量摸清楚匈奴的情况，一旦战争爆发，绝不是小打小闹。”
“朕在之前所言，皆心里话，战争不爆发则已，一旦战争爆发，将会是灭国之战，大秦帝国将会倾国之力，彻底灭了匈奴。”
闻言，蒙恬心下一动，他一直以来，嬴政只想将匈奴逐出九原等地，对于嬴政之前的一系列言辞，都没有当真。
毕竟与匈奴这样的民族，进行一场灭国之战，到底有多么的艰难，他比嬴政更清楚，也更了解。
大秦锐士，天下无双。
但是，匈奴的精锐骑兵也不逞多让，他在九原之外，见识过头曼率领的匈奴精锐，那是一支地狱魔鬼之师。
一念至此，蒙恬点了点头：“陛下放心便是，臣一定会摸清楚匈奴的虚实，为接下来的大战做准备。”