农商为基础。
一个国家只有农商崛起了，才能让国人百姓活下去。
有道是，仓禀足而知礼仪，衣食足而知荣辱，只有基础建设搞好了，才能让天下人归心，才能让大秦帝国诞生出璀璨的文明。
最后，形成独一无二的秦文化！
其实这才是嬴政的最终目的，因为他比任何人都清楚，军事占领只是手段，最重要形成的是文化占领。
当天下重新形成秦文化，这个过程便是一种不断改造，而天下国人百姓逐渐接受秦文化的过程。
文化的影响，虽然没有军事那么的迅速，那么的明显，但是毋庸置疑，文化的占领，将会是永久的事。
所以，在搞文化之前，必须要天下人吃饱穿暖，全家不饿为前提。
而对外用兵，需要粮草与钱，农商便是这一切的基础，嬴政从博浪沙之后，从东巡归来，就一直在思考这件事。
但是长久的重本抑末，让天下人已经习惯，突然间的改变，必须要作好最充分的准备。
土地改革便是其中一项！
原本在嬴政的计划中，土地改革是一箭三雕的事，只不过在推行的过程中，他发现在当下的大秦帝国推行土地改革，好处很多。
首先，重新丈量天下的土地，统计了天下户数以及人口，让大秦朝廷对于国人百姓有一个清楚的认识。
再加上，打击了老世族，以及六国遗族，等于是重新划到了世界，这有利于大秦帝国的统治。
同样的，有了这样的基础，才有了大秦万世的可能。
心中念头闪烁，嬴政从长案的一堆竹简下，取出了一张帛书，在上面画着一副图，一个让大秦发生巨大变革的图。
这是他按照李康记忆中样子，绘制出来的曲辕犁，一直以来，他都想推行出去，只不过时机不成熟。
如今关中完成了土地改革，也应该让这等划时代的工具出现，改善民生，让大秦帝国的底蕴更为深厚一点。
……
“臣公输仇拜见陛下，陛下万年，大秦万年——！”
就在这个时候，公输仇来到了书房，对着嬴政肃然一躬：“臣率领尚工坊之中的工匠，走遍了受灾村落，将火炕推广了出去。”
“这是关于灾情的奏报，请陛下过目！”
一路走来，赵高并没有告诉公输仇此行所为何事，示意，一直以来公输仇都以为嬴政找他是为了雪灾一事。
故而，一入书房，连忙一字不差的禀报给了嬴政。
闻言，嬴政笑了笑：“对于老公输的能力，朕还是心里有数的，今日召集你来，不是为了雪灾，而是有其余的事！”
“臣愚钝，请陛下示下！”
撇了一眼老公输，嬴政看了一眼风尘仆仆，一路前行，以至于满身风霜的中年人，从长案之上将那一页帛书拿起来，递给了公输仇。
“老公输，这是朕心之所思设计而出的一种工具，你是当世的无双大匠，看一看，有没有研制成功的可能？”
“诺。”