神龙帝国从成立到现在也不过才五年，但是这五年的变化很大。轩辕神龙没有刻意地低调，他尽自己最大的努力去发展神龙帝国。除了在和大唐几次交战中刻意留情之外，其余都是在杀伐中进行的。
其实和大唐的那几次交战他也是不用留情的，但是要真地把大唐灭了，让中原陷入混乱，也不是他愿意看到的。
神龙帝国发展得很快，但是也有很大弊端，这是轩辕神龙在成立神龙帝国之初没有想到的。
比如庞大的军费开支，众多的官员和人事安排，百姓的治理，还有就是各方势力的整合。轩辕神龙虽然有很强的后盾，但是做起来还是捉襟见肘。他手下人才是不少，但真正物尽其用还是很难的。
这些年混迹江湖轩辕神龙也有很强的财政基础，可是帝国处处都要用钱，尤其是军费开支，兵马未动，粮草先行，战争胜败姑且不论，每天军费开支就是一个庞大的数字。
想要让神龙帝国这个庞大的战争机器按照自己的意志运转，轩辕神龙付出了太多太多。他手下的势力主要来自江湖，所以轩辕神龙并不排斥江湖。
当初逼迫唐主李世民让出洛阳以东的土地，轩辕神龙虽然驱逐了大量的江湖人士，但也收纳了众多的江湖势力。这些势力中的很多人都成为了他军中的名将，治乱的能臣，虽然向轩辕神龙称臣一开始都很不服气，但随着时间一长，各取所需，倒也相安无事。
不过，随着对权力的重视，轩辕神龙不想再像原先那样大撒手的放权，现在该是适当收权的时候了。
伴随着战争的结束和年关的结束，神龙帝国轰轰烈烈的改革也就开始了。因为这场改革是自上而下的，所以也是不可抗拒的。面临改革的有两个方面，一个是内政方面，另一个就是军队方面。这两个方面涉及的内容极广，但是在轩辕神龙大刀阔斧之下还是开始了。
内政方面，摒弃原先以至尊盟治神龙帝国的做法，仿照唐帝国三省六部制度，设立尚书、中书和门下三省。尚书省掌管议政权，中书省掌管旨意发布和决断权，门下省掌管复议核查权，三省互相制约，像大唐帝国一样，形成中书权力机构。三省各设两名宰相，既能防止专权，又能有效制约。
还有就是六部，包括吏部，掌管官吏考核与任免;兵部，掌管全国军队驻防和调动;民部，掌管国家财政赋税;礼部，掌管祭祀和大典;工部，掌管国家建设;刑部，掌管全国刑罚。
六部每一部设两名尚书，分掌印绶和执行。其次侍郎、主事之类官员各配若干，根据需要配置。如此轩辕神龙坐镇中枢，虽然三省六部拥有极大的权力，但是皇帝拥有最终决策权和一票否决权，如此一来中央集权一下子就加强了。
当然此时草创三省六部和唐帝国相比还不是很完善，但已经初具规模了。不过，轩辕神龙却把他的女人们从朝廷政权中挪了出来，虽然轩辕神龙不反感女人参政，但他更不想自己的女人们太累着了，所以干脆就把至尊盟和至尊联盟分别交给了凤雪儿、叶岢沁、公孙鸣凤和薛灵儿四个人打理，不过核心大权却有专门的人对他负责。
朝廷中央大权重新分配之后，就是地方政权。轩辕神龙参照古代和现代典志，在地方上设州府县道，州设刺史、司马，分掌文武大权，府设参政、参军，分掌文武大权，县设县令、千户，分掌文武大权。而道则按州府县区分，设监察御史，掌管监督廷奏大权。
地方上更实行保甲制度，五户一保，十户一甲，战时为兵，闲时为农，分由保长和甲长负责。如此既有兵源，又不耽误生产，一举两得。为了鼓励百姓垦荒，轩辕神龙规定每垦荒一亩，朝廷发给种子，除了所垦土地归百姓外，还会免一年税负。如此，神龙帝国境内荒地渐渐都成为了肥田。
还有就是简拔人才，轩辕神龙除了允许各地举荐卓越之士外，还在州府县设立书馆，学堂，京城设太学，允许贫苦百姓免费入读。而且轩辕神龙鼓励生产和商贸，对于商人的社会地位也提高了许多，因此使得神龙城经济渐渐繁荣，比之大唐长安也毫不逊色。
内政改革之后就是军队改革，根据已有的军队规模，将军队分为地方军和常备军两种。
地方军有各地方各自抽调民壮组成，归各地武将自行掌管。州府县军队规模分别为三万、一万、三千，且只归当地武将统属，上下无提调之权。还有就是地方之军除了有皇帝的调令外，不得随意出境。如此既控制了地方军队的规模，也可以防止大将专权，一举多得。
除此之外就是国家常备军，这常备军分为东南西北中五军，每军十万人马，驻扎在神龙帝国五方，最高长官为行军大总管与监军，分掌作战和印绶。此外还有皇帝神卫军三十万，乃为京师驻军，直接听从皇帝统率。军设虎符，以虎符调兵。
为了鼓励三军将士勇于杀敌，军中赏罚制度也很严格。赏除了金银赏赐，军职升迁，还有就是爵位、勋位赏赐，最低勋位受果敢校尉，最高爵位可为王爵，相应的爵位和勋位都有相应的政治特权。如此一来，一旦有战事，军队将士将会奋勇杀敌，战斗力会有极大的增强。
不过，相应丰厚的赏赐就会有严厉的军规，轩辕神龙沿用三国周瑜治军使用的七禁令五十四斩约束三军。(注：七禁令五十四斩包括：七禁令：
轻军、慢军、盗军、欺军、背军、乱军、误军;
五十四斩首：
一：闻鼓不进，闻金不止，旗举不起，旗按不伏，此谓悖军，犯者斩之。
二：呼名不应，点时不到，违期不至，动改师律，此谓慢军，犯者斩之。
三：夜传刁斗，怠而不报，更筹违慢，声号不明，此谓懈军，犯者斩之。
四：多出怨言，怒其主将，不听约束，更教难制，此谓构军，犯者斩之。
五：扬声笑语，蔑视禁约，驰突军门，此谓轻军，犯者斩之。
六：所用兵器，弓弩绝弦，箭无羽镞，剑戟不利，旗帜凋弊，此谓欺军，犯者斩之。
七：谣言诡语，捏造鬼神，假托梦寐，大肆邪说，蛊惑军士，此谓淫军，犯者斩之。
八：好舌利齿，妄为是非，调拨军士，令其不和，此谓谤军，犯者斩之。
九：所到之地，凌虐其民，如有逼淫妇女，此谓奸军，犯者斩之。
十：窃人财物，以为己利，夺人首级，以为己功，此谓盗军，犯者斩之。
十一：军民聚众议事，私进帐下，探听军机，此谓探军，犯者斩之。
十二：或闻所谋，及闻号令，漏泄于外，使敌人知之，此谓背军，犯者斩之。
十三：调用之际，结舌不应，低眉俯首，面有难色，此谓狠军，犯者斩之。
十四：出越行伍，搀前越后，言语喧哗，不遵禁训，此谓乱军，犯者斩之。
十五：托伤作病，以避征伐，捏伤假死，因而逃避，此谓诈军，犯者斩之。
十六：主掌钱粮，给赏之时阿私所亲，使士卒结怨，此谓弊军，犯者斩之。
十七：观寇不审，探贼不详，到不言到，多则言少，少则言多，此谓误军，犯者斩之。
)一时间军中纪律严明，赏罚有度，战斗力大为提高。
轰轰烈烈的军政改革终于完成，轩辕神龙相信不出三年，神龙帝国的实力将会再上一个台阶，不敢说能够超越现在的大唐帝国，但也绝不是现在大唐敢轻易招惹的庞大势力。而完善的国家机器正是轩辕神龙向外扩张的基础，他需要更加广阔的空间，而不只是坐守中原一隅之地。
冬季一过，万物复苏，春暖花开，人的心情也跟着舒畅。
现在已经是内政改革的第二年，神龙帝国慢慢步入正轨，国家机器运转开来，轩辕神龙也轻快许多。好久没有和家人相聚了，这一日轩辕神龙决定和家人去踏青，这也是难得一家人相聚的时候了。
现在轩辕神龙已经有三子一女，长子太子子禹，是皇后凤雪儿所生，今年已经五岁。次子子武，是玉灵宫薛灵儿所生，四岁。三子子夏，与次子武同岁，不过小了两个月;一个出生在春天，一个出生在夏天。三个儿子虽然都聪明伶俐，十分乖巧，但却都要围着自己那个宝贝女儿玉公主屁股后头转。
似乎轩辕氏的女儿天生就比男儿更强势，就像自己的那位姑姑一样，一个遗世独立的女人，自己自从出生以来只见过她几面，但这个女人恬淡自然，出尘得如同神仙一般，就是自己的几个女人，除了夫人凤雪儿之外，没有一个人能够赶得上自己姑姑的气质。而且听人说，姑姑早在十年前还是一个小女孩儿的时候就已经声明远播江湖，到轩辕氏求亲的青年俊少不计其数，但没有一个姑姑能够看上眼的。